2015年社会保障事业在改革中前进

王发运：人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心;

武伟：人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心。

摘要：2015年社会保障事业发展平稳，保障体系更加完善，机关事业单位养老保险制度改革正式启动，基本养老保险基金投资运营进入实质操作，城乡居民大病保险为居民就医撑起一片蓝天。

关键词：制度改革机关事业养老保险基金投资大病医保

2015年是“十二五”规划的最后一年。这一年，在经济发展进入新常态的大背景下，社会保障事业发展也呈现新的特点。同时，机关事业单位养老保险制度改革、职工基本养老保险基金投资管理改革、降低社会保险费率、医疗保险大病统筹等改革方案集中出台实施，延迟退休方案、职工基本养老保险全国统筹方案加紧调研论证。

一、2015年社会保障事业平稳发展

(一)统筹城乡社会保障体系建设初见成效我国对城乡居民养老保险制度进行了整合

各省、直辖市、自治区和新疆生产建设兵团分别出台统一城乡居民养老保险制度的实施意见，城镇职工和城乡居民养老保险制度衔接办法出台实施，2014年7~12月份转移接续15.54万人次。整体推进了城乡居民大病保险制度的实施，进一步扩大了基本医疗保险城乡统筹范围。统筹城乡社会保障体系建设迈出了重要步伐。

(二)社会保险“十二五”扩大覆盖面任务全面完成

从2014年开始，人力资源和社会保障部启动了以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，开始在50个地区开展了首批试点，2015年扩大到50%左右的地区。计划的目的在于发现未参加社会保险的人员，挖掘社会保险扩面潜力。全国开展了建筑业参加工伤保险“同舟计划”专项扩面行动，针对建筑业生产经营和用工特点，创造性地提出项目参保、全员覆盖、概算提取、一次性缴纳的政策措施，计划用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险。截至2015年9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，资料来源：人力资源和社会保障部2015年第三季度新闻发布会。“十二五”计划确定的扩大覆盖面任务已全面提前完成。我国已形成全球最大的养老保障计划和医疗保障计划。

(三)基金收支基本平衡

2015年1~9月，五项社会保险基金总支出28190.5亿元，同比增长17.8%。其中，养老、基本医疗、失业、工伤、生育基金分别支出20498.9亿元、6499.2亿元、457.7亿元、427.9亿元、306.8亿元，分别同比增长18.9%、15.4%、13.2%、7.7%、22.9%。2015年1~9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，其中征缴收入25280亿元，同比增幅分别为18.3%、12.4%。近两年来，基金收入从前几年的平均增幅20%下降到10%左右的趋势在持续。总体来看，由于基金支出刚性和老龄化的加剧，出现各险种支出增幅均高于收入增幅的情况。9月底，五项社会保险基金累计结余57366亿元。资料来源：人力资源和社会保障部网站，2015年前三季度人力资源社会保障统计数据。